"Ми вже розробили стратегію щодо інтеграції Придністров'я". Інтерв'ю про шлях Молдови до Європейського Союзу та Україну.

Іна Кошеру - депутатка з Молдови, яка представляє правлячу партію PAS. Вона очолює парламентський комітет з міжнародних зв'язків та європейської інтеграції Республіки Молдова. Її роль безпосередньо пов'язана з просуванням Молдови до Європейського Союзу, оскільки парламент відповідає за значну частину зусиль у процесі інтеграції.

Протягом цього тижня вона побувала в Києві як частина делегації United for Ukraine, яка об'єднує західних політиків на підтримку нашої країни в умовах військової агресії з боку Росії.

Іна Кошеру опинилася в цікавій позиції. Незважаючи на свою важливу роль у поточному парламенті, вона вирішила не брати участь у наступних виборах, що надає їй більше свободи від політичних обмежень. Проте, вона підкреслює, що залишається частиною команди чинної партії влади і пояснює, чому перемога PAS є критично важливою як для Молдови, так і для України.

У розмові з "Європейською правдою" Кошеру визнала, що сценарій розділення Молдови та України у переговорах з ЄС вже відкинутий, цього не відбудеться до виборів, хоча деякий час тому Кишинів працював над ним. А ще вона визнала підготовку уряду до реінтеграції Придністров'я.

Але головна публічна задача уряду зараз - переконати людей, що до 2028 року Молдова зможе запровадити усе європейське законодавство і бути юридично готовою до вступу в ЄС. Остання теза є основою передвиборчої кампанії PAS.

У нашій бесіді з депутаткою обговорювалися різні аспекти. Ми представляємо цю розмову в скороченому варіанті, не в стилі "питання-відповідь", а у формі прямих висловлювань від першої особи, організувавши цитати за відповідними темами.

Цей термін цілком реальний. Ми отримуємо від європейських партнерів сигнали, що це може стати можливим, якщо в парламенті Молдови сформується проєвропейська більшість. У випадку відсутності такої більшості, звичайно, це питання буде відкладено на пізніший термін, оскільки без неї ухвалення необхідного європейського законодавства не зможе відбуватися так швидко.

Тому парламентські вибори 28 вересня цього року - це найважливіший рубіж, який ми повинні пройти, пояснивши виборцям ризики та можливості для майбутнього Молдови.

Але план дій, розроблений урядом, підтверджує, що 2028 рік - реалістичний термін.

Це абсолютно можливе, якщо врахувати фінансову та технічну допомогу, яку надають наші європейські партнери.

Ми усвідомлюємо, що для цього потрібні значні зусилля.

Необхідно привести наше законодавство у відповідність до 27 тисяч директив Європейського Союзу, що становить близько 10 тисяч нових директив щорічно. Це надзвичайно складне завдання. Ми усвідомлюємо, що обсяги роботи величезні. Проте наші європейські партнери вірять, що ми зможемо впоратися з цим до 2028 року.

І ми також розуміємо, що в цій роботі головною задачею є зміцнення демократичних інститутів. Європейці постійно говорять нам про це і нагадують, що переговори починаються з кластера "Основи" і останнім закривається також кластер "Основи". Вони хочуть бути впевнені, що Молдова та Україна будуть готові діяти за правилами ЄС, що в них діють демократичні інститути.

І якщо цього не буде - вступ до ЄС не буде можливим.

Молдова та Україна спільно рухаються до Європейського Союзу з 2022 року. Обидві країни здобули статус кандидата та розпочали перемовини. Вкрай важливо, щоб практичні переговори по першому кластеру, що стосується основних питань, також проходили в тісній співпраці з Україною. Це є спільною метою як уряду, так і парламенту Молдови.

Нам надзвичайно прикро спостерігати, що в даний момент одна з країн Європейського Союзу (Угорщина - ЄП) заважає відкриттю нових кластерів.

Дійсно, перед парламентськими виборами в Молдові точилися розмови про те, як прискорити відкриття переговорів (швидше, ніж це було в Україні - ЄП), щоб надати позитивний сигнал проєвропейському виборцю в Республіці Молдова. Це мало б продемонструвати, що процес переговорів активно триває, а також підтвердити наші амбіції щодо досягнення мети - 2028 року.

Але до дня виборів, 28 вересня, залишився тільки один місяць. Передвиборча кампанія вже триває. І я не думаю, що до дня голосування ми зможемо розпочати переговори з ЄС. Цього не станеться протягом наступного місяця.

Для того, щоб ініціювати відкриття кластера, Європейському Союзу необхідно організувати Міжурядову конференцію. Це є важливим етапом для європейських країн, оскільки їм потрібно узгодити дату та місце проведення. Наразі жодних рішень з цього питання не ухвалено, і я переконана, що найближчим часом це не станеться.

Це свідчить про те, що ми й надалі залишимось у тісному співробітництві з Україною.

Я підкреслю: звіти, опубліковані Європейською комісією, кажуть, що Молдова і Україна готові до початку переговорів. Це дуже чітко заявлено.

Отже, нам необхідно об'єднати зусилля та розпочати обговорення першого кластера, а також інших кластерів, якщо європейські партнери це схвалять.

Після здійснення цього початкового кроку, наш шлях до Європейського Союзу, безумовно, буде визначатися тими результатами, які ми зможемо продемонструвати. Це процес, що базується на заслугах, відповідно до принципів розширення ЄС.

Якщо Україна чи Молдова швидше просунуться у переговорах, то кожна з цих країн матиме можливість незалежно одна від одної завершити певні розділи переговорів або домовитися про запуск нових кластерів для обговорення.

Однак для запуску першого кластера ми вирішили залишити незмінним формат, який використовували з 2022 року.

Не можна забувати, що надання статусу кандидатів у ЄС Україні та Молдові в 2022 році стало можливим завдяки мужності українських захисників на фронті. Процес розширення Європейського Союзу прискорився лише через жорстоку агресію та повномасштабну війну, розв'язану Російською Федерацією проти України. Саме тому українці платять за це найвищу ціну своїм життям, захищаючи європейські принципи демократії... Це ще одна з причин, чому ми повинні залишатися єдиними, щонайменше до моменту, коли відкриємо перший кластер.

Боротьба з корупцією, без сумніву, становить один із найважливіших викликів для Молдови та України.

У нас є значні справи проти олігархів, які залишили країну, але досі мають вплив на ситуацію.

Один із цих олігархів, Ілан Шор, керує злочинною бандою, яка має зв'язки з Кремлем. Минулого року ми стали свідками безпрецедентного впливу цієї групи на вибори. Вони незаконно перерахували значні суми грошей в Республіку Молдова, прагнучи зміцнити свій контроль над політичною ситуацією в країні та повернути її під російський вплив.

Тут ми повинні показати європейцям результат. І цей результат має продемонструвати судова гілка влади.

Реформа сектора юстиції стартувала у 2021 році, коли ми ухвалили перші законодавчі ініціативи в цій сфері. Відтоді ми здійснили попередню перевірку (pre-vetting) складу Національної ради суддів та Національної ради прокурорів. Це був складний процес, адже система чинила опір нашим зусиллям.

Це не стало сюрпризом, оскільки численні судді та прокурори мають зв'язки з кримінальними бандами. Декілька суддів і прокурорів не пройшли етап попередньої перевірки.

В даний момент спостерігається, що певна частина суддів і прокурорів виявляє небажання проходити другий етап перевірки на доброчесність, відомий як vetting. Замість цього вони обирають залишити свої позиції, усвідомлюючи, що не зможуть обґрунтувати походження своїх фінансів, нерухомості, автомобілів та іншого майна.

Ми усвідомлюємо, що цей процес не відбувається миттєво. Потрібен певний час, щоб провести очищення всієї системи. Проте вже спостерігаються перші ознаки, що судді та прокурори не чинитимуть опору, коли зрозуміють незворотність процесу, і залишать систему, щойно усвідомлять, що уникнути проходження vetting їм не вдасться.

Якщо 28 вересня Молдова сформує проєвропейську більшість, вони зрозуміють, що це неминуче, і що тиск зростатиме ще більше.

А якщо вибори принесуть інший результат, то для мене це виглядає доволі лякаюче.

Володимир Плахотнюк - олігарх, який контролював Республіку Молдова з 2016 по 2019 рік, - нещодавно був заарештований у Греції, і тепер його мають екстрадувати до Молдови.

Ця справа стане серйозним тестом для судової системи Молдови, з огляду на давні зв’язки між Плахотнюком та цією системою. Перевіримо, чи зможе наша правова система адекватно відреагувати на цю ситуацію.

Але це не єдина показова справа.

Інший випадок – це розслідування схеми підкупу виборців, що організовувалася Іланом Шором з Москви. Вона містить численні невеликі звинувачення в корупції на адресу осіб, пов'язаних із Шором, які розподіляли кошти серед виборців, купуючи їхні голоси.

Існує кілька справ, які залишаються незавершеними через те, що судді або прокурори, які їх розглядають, не пройшли процедуру оцінки (і не впевнені в можливості успішного проходження). На даний момент вони просто призупинили розслідування цих справ.

Серед інших справ є випадок Марини Таубер, народної обраниці, яка також має зв'язки з кримінальним угрупуванням під керівництвом Ілана Шора.

Ця ситуація є досить символічною: суддя, що займається справою Таубера, оголосив, що вердикт буде озвучено 30 вересня. Всі ми усвідомлюємо, що вибір дати вирішення питання, призначеної на два дні після виборів, а не раніше, не може бути випадковим.

Дехто хоче побачити результат виборів, чи зберегли проєвропейські сили за собою уряд.

Це підкреслює, наскільки великі сподівання і наскільки суттєвими є ці вибори.

Якщо говорити про очікування ЄС щодо демократичних інституцій, щоб виконати європейські вимоги, "поставити галочку" - нам, зокрема, треба запевнити європейських партнерів, що в країні є незалежні ЗМІ, що вони доносять інформацією тими мовами, якими розмовляють люди у Молдові.

Коли йдеться про реформування системи правосуддя та протидію корупції, важливо продемонструвати, що закон має свою силу. Необхідно, щоб особи, залучені до незаконних дій, понесли відповідальність за свої вчинки. Зокрема, Брюссель чекає на завершення розслідувань, які вже розпочато у справі Ілана Шора.

Ці судові розгляди також відображатимуть сподівання Брюсселя, що оновлена судова система забезпечить захист виборів у Молдові, а на майбутніх виборах вплив Російської Федерації на процес голосування стане менш помітним.

В даний час Росія активно втручається у всі вибори. У 2023 році Кремль реалізував свого роду "експеримент", використавши всі свої підступні методи для маніпуляції електоратом в окремому регіоні Молдови - Гагаузії. Туди було інвестовано значні фінансові ресурси, в результаті чого виборці віддали свої голоси за Євгенію Гуцул - особу, яка була їм абсолютно невідома.

А згодом на основі цього випадку спробували підробити загальнонаціональні вибори 2024 року.

Ми не маємо надмірно оптимістичних сподівань, що зможемо повністю зупинити російську пропаганду, яка також використовується як засіб втручання у виборчий процес. На даний момент у Молдові та ЄС недостатньо ефективних рішень для захисту "цифрових меж". Проте злочинні угруповання, які займаються купівлею голосів, повинні бути покарані.

Звичайно, корупція існує не лише на виборах.

Вона є в багатьох сферах, наприклад, на митниці - і нам потрібно буде взятися і за це. З дрібною корупцією також треба боротися.

Але якщо наша реформована судова система доведе, що вона може протистояти тиску і здійснювати правосуддя у топсправах щодо політичної корупції - тоді ми зможемо боротися і з дрібною корупцією.

У справі з високим статусом вже відзначена одна особа, яка понесла покарання – це Євгенія Гуцул, "обрана" керівниця Гагаузії. Суд призначив їй покарання у вигляді семи років ув'язнення за використання незадекларованих російських фінансів під час її роботи в партії "Шор". – ЄП.

Справа Гуцул продемонструвала, наскільки потужним може бути опір системі правосуддя. Судді, які мали справу з її позовом, зазнавали тиску і залякувань у всіх можливих формах! Ці люди та їхні близькі отримували телефонні погрози, що їх чекає смерть. Дехто надсилав їм жахливі зображення обезголовлених тіл та інші подібні матеріали.

Враховуючи вищевикладене, ми повинні забезпечити, щоб судді та прокурори могли протистояти подібному тиску в майбутньому. Для цього необхідні висококваліфіковані, доброчесні та добре оплачувані спеціалісти, які пройдуть процедуру відбору і прагнуть впровадити нові стандарти у сфері правосуддя.

І, що також важливо, ці організації повинні бути автономними від державних установ та не мати зв'язків з політичними акторами. Їхнє прийняття рішень має відбуватися без будь-якого впливу, навіть з боку теперішньої проєвропейської більшості.

Придністров'я є досить проблемною темою для Молдови.

Ми спостерігаємо промінь на горизонті. Все трансформується, і основна зміна полягає в тому, що Росія більше не постачає газ через територію України.

Я акцентую увагу на енергетиці, адже фінансування Придністров'я, яке забезпечувало функціонування місцевої адміністрації, базувалося на кількох основних джерелах. Найважливішим з них були доходи від експорту електроенергії до Молдови, що вироблялася з "безкоштовного" російського газу.

Тепер їм заборонено торгувати цією електроенергією, і вони опинилися без фінансів для забезпечення свого життя.

Ми все ще залишаємося частково залежними від Придністров'я в енергетичному плані, оскільки електрика, яку Молдова імпортує з європейського ринку, фактично проходить через електромережу Придністров'я. Це наслідок радянської енергетичної інфраструктури, і в цьому контексті вони мають можливість відключити нам електропостачання. Однак ми реалізуємо проект інтерконектора Вулканешти - Кишинів, щоб зменшити цю залежність, і плануємо завершити першу лінію вже цього року.

Натомість Придністров'я тепер отримує газ за погодженням з владою Молдови.

Придністров'я не може обійтись без нашої підтримки для забезпечення свого існування.

Тому ми вже підготували план, як інтегрувати цей регіон, як почати платити там зарплати, і вони знають про цей план. Це урядовий проєкт, який ми зараз обговорюємо. Він має назву "План реінтеграції Придністровського регіону".

Ми усвідомлюємо, що повернення Придністров'я до складу Молдови вимагатиме значних фінансових витрат, тому важливо оцінити ці витрати та визначити джерела їх фінансування.

Проте, якщо на виборах 28 вересня все пройде успішно, зміни в Придністровському регіоні можуть відбутися досить оперативно.

Це тема для обговорення та дебатів щодо того, як впроваджувати європейські стандарти в даному регіоні.

Я часом чую питання, чи потрібно нам реінтегрувати Придністров'я ще перед вступом Молдови в ЄС.

На сьогоднішній день жодна сторона не висувала вимогу щодо реінтеграції Придністровського регіону як умови для нашого вступу до Європейського Союзу. Проте, я сумніваюся, що ми зможемо уникнути цього кроку. Це моя особиста точка зору.

Я впевнена, що Європейський Союз не зацікавлений у новому члені, що має заморожений конфлікт. Тому важливо зосередитися на вирішенні придністровського конфлікту ще до вступу - навіть якщо це вимагатиме значних фінансових інвестицій у цей регіон.

Ми чудово усвідомлюємо, що потрібно буде вкладатися в інфраструктуру, в економіку, підтримувати людей, які там живуть. Всі це розуміють. Але це реально зробити. І це можна зробити дуже швидко.

Пам’ятаймо, що цей район невеликий, тут проживає від 200 до 300 тисяч осіб. Європейські країни готові надати нам підтримку в наших зусиллях, адже вони прагнуть вирішити це питання до того, як буде ухвалено рішення про вступ Молдови до Європейського Союзу.

Єдиною перешкодою є наявність російських сил. Цю ситуацію необхідно буде усунути.

Спілкувався Сергій Сидоренко.