Фінансові ресурси більше не наявні. Чи зможе енергетичний сектор України обійтися без підтримки Сполучених Штатів?

Що стало причинами цього рішення та чи здатна енергосистема витримати навантаження – в аналітичному огляді РБК-Україна.

Чи зможе енергетична система витримати без допомоги USAID?

Що передувало рішенню США

Невдовзі після конфлікту між Дональдом Трампом і Володимиром Зеленським, що відбувся в Білому домі 28 лютого, американське видання NBC News повідомило, що Державний департамент США призупиняє програми Агентства США з міжнародного розвитку (USAID), спрямовані на підтримку України в енергетичному секторі. Один із двох представників агентства в інтерв'ю для видання зазначив: "Це серйозно підриває можливості адміністрації ввести переговори про мир і є сигналом для Росії, що ми не переймаємося ситуацією в Україні та нашими попередніми інвестиціями".

Цей анонімний представник зазначив, що Росія проводить економічну війну проти України, при цьому агентство USAID відіграє ключову роль у підтримці економічної стабільності та зміцненні енергетичної інфраструктури України. "Ми надали значну допомогу, щоб запобігти макроекономічній кризі," – підкреслив він.

Обидва представники USAID, які висловили свої думки щодо ситуації, підкреслили, що відхід агентства з України створить нові ризики для енергетичної інфраструктури країни, особливо в умовах постійних російських авіаударів. Крім того, Державний департамент призупинив програму фінансової підтримки України, аргументуючи це тим, що Білий дім не мав чіткої інформації про використання коштів USAID протягом останніх кількох років.

Безсумнівно, програми, які реалізує агентство USAID, відіграли ключову роль у функціонуванні енергетичної системи України. Ця організація надала фінансування та експертні консультації для ініціативи під назвою "Проект енергетичної безпеки". У межах цієї програми НЕК "Укренерго" (оператор магістральної електромережі), обленерго, а також численні компанії, що займаються виробництвом електроенергії, і багато комунальних підприємств отримали необхідне обладнання. Це дозволило замінити зруйновані та пошкоджені ресурси, а також витримати складні зимові умови у роки воєнних конфліктів.

За словами експерта з енергетичних питань Геннадія Рябцева, на сьогодні робота американського агентства починає успішно заміщуватися допомогою від країн Європейського Союзу. Після перших рішень Трампа щодо призупинки роботи USAID в Україні наш уряд звернувся за підтримкою до країн Європи. У відповідь на це Секретаріат Енергетичного співтовариства (міжнародної організації, яка розробляє спільне законодавство в сфері енергетики для країн ЄС та деяких сусідніх країн) нещодавно повідомив, що він уклав угоди з постачальниками енергетичного обладнання для потреб України.

Менш ніж тиждень тому Секретаріат опублікував пояснення, в якому заявив про укладення угоди з підрядником, через якого реалізовувався "Проект енергетичної безпеки", – зазначив експерт. Він також підкреслив, що йдеться про те обладнання, яке було постачено за сприяння США.

Таким чином, Європейський Союз продовжить підтримувати енергосистему України, незалежно від позиції Білого Дому. "Що європейці могли забрати на себе, вони забрали", - підкреслив у коментарі РБК-Україна Геннадій Рябцев.

Додатковим підтвердженням підтримки з боку ЄС стала заява Офісу віцепремʼєр-міністра з питань європейської та євроатлантичної інтеграції України від 23 лютого. В цій заяві повідомлялося, що з початку повномасштабного вторгнення для посилення енергетичної безпеки нашої держави країни ЄС надали фінансування у розмірі 2 мільярди євро. Окремо в Україну було відправлено понад 8 850 електрогенераторів і понад 3 600 трансформаторів.

"Тільки восени 2024 року було виділено 160 мільйонів євро для відновлення електростанцій та енергетичних мереж, а також для закупівлі необхідного обладнання", - зазначили представники уряду.

Геннадій Рябцев зазначив, що численні приватні підприємства вже підписали угоди на поставку енергетичного обладнання в Україну, і ці контракти будуть реалізовані, незважаючи на політичні обставини.

Однак, як зазначив експерт, існує стурбованість щодо ймовірного ризику зменшення постачання в Україні озброєнь для систем протиповітряної та протиракетної оборони.

"Щодо енергетичної безпеки, я не маю серйозних занепокоєнь. Фатальних наслідків не передбачається. Набагато більше мене турбує ймовірність зупинки постачання озброєння для систем протиракетної оборони," - зазначив Геннадій Рябцев. Він також підкреслив, що стан енергетичної інфраструктури та економіки в цілому впливає на рівень захисту від атак російських ракет і безпілотників.

20 січня 2025 року, в день свого вступу на посаду президента США, Дональд Трамп підписав указ про тимчасову зупинку діяльності агентства USAID на період 90 днів. Указ також передбачав проведення перевірки всіх програм безкоштовної допомоги, які реалізовувало це агентство. Особливу увагу було приділено діяльності USAID в Україні.

26 січня український офіс USAID повідомив, що він отримав розпорядження Держдепу призупинити фінансування проектів. 28 січня видання Reuters повідомило, що адміністрація Трампа відправила у відпустку майже 60 топ-посадовців USAID.

У відповідь на дану ситуацію, 29 січня президент Володимир Зеленський наказав урядові розпочати переговори з країнами Європейського Союзу щодо компенсації допомоги, що раніше надходила від американського агентства, а також знайти можливості для фінансування важливих проектів з внутрішніх джерел.

3 лютого мільярдер Ілон Маск, який став на чолі новоствореного Департаменту ефективності державного управління (DOGE), висловив думку, що USAID є "злочинною організацією, якій настав час закінчити своє існування". У той же день державний секретар Марко Рубіо оголосив про початок виконання своїх обов'язків на посаді директора USAID. 5 лютого він підкреслив, що діяльність агентства повинна бути спрямована на захист інтересів США, а не на благодійність.

11 лютого 2023 року видання Politico опублікувало інформацію про те, що після виходу США з численних гуманітарних ініціатив у різних країнах, Китай активізував свої зусилля, пропонуючи цим державам свою допомогу та таким чином розширюючи свій політичний вплив.