Саміт між Трампом і Путіним на Алясці: чи це лише "попередня" зустріч, чи початок поступок для України?
Саміт на Алясці представляє собою можливість для президента США Дональда Трампа швидко досягти результатів у зовнішній політиці, водночас надаючи диктатору Росії Володимиру Путіну шанс укріпити свої зовнішньополітичні позиції та закріпити окупаційні здобутки в Україні. Найбільшою загрозою є потенційна угода, яка могла б змінити статус-кво щодо територій без належної участі України.
Хоча Дональд Трамп і заявив, що це буде попередня розмова, і "ймовірно, у перші дві хвилини я точно зрозумію, чи можна досягти угоди", сам факт поїздки Путіна до США вже великий успіх Кремля. Перспектива цієї зустрічі на найвищому рівні надихає прокремлівських коментаторів, натхнених поверненням Росії на міжнародну арену. Вони вбачають у цьому прелюдію до скасування санкцій, насамперед в енергетичній сфері, виправдання військових злочинів, скоєних російською армією в Україні та головне - поділ нашої країни "освячений" президентом США.
Путін може відчувати задоволення. Не давши жодної гарантії щодо припинення бойових дій, він отримав запрошення до показової зустрічі з Дональдом Трампом на Алясці, повідомляють західні медіа.
Багато аналітиків і колишніх чиновників адміністрації Трампа побоюються, що Путін знову поверне зустріч із Трампом собі на користь і переграє його, а головний кошмар України - воєнне врегулювання, яке буде фактичною капітуляцією, угода про територіальні поступки без участі України у діалозі, ці двоє все ж зможуть погодити.
Останні пропозиції України напередодні саміту містять одну чітку умову: повне припинення вогню має передувати будь-яким розмовам про передачу територій. При цьому Politico зазначає, що влада США напередодні майбутніх переговорів Путіна і Трампа закликала Київ реалістично оцінити боєздатність країни, а та попросили українську владу "бути прагматичними".
В цілому, складається враження, що Трамп готовий йти на компроміси з Путіним, оскільки Росія для нього представляє більшу політичну та економічну цінність, ніж Україна. Реальне досягнення мирного врегулювання є необхідним для нього, і в цьому контексті вирішити питання за рахунок України видається простішим. Він також не вважає це своєю поразкою, оскільки неодноразово наголошував, що ця війна не його, а Байдена. Проте відкрито і безцеремонно відмовитися від України йому буде складно. Європа, хоча й не користується його повагою, все ж має свою позицію, на яку він повинен реагувати. Крім того, важливим є імідж, як на внутрішній, так і на міжнародній арені.
Детальний аналіз ситуації перед ключовим самітом на Алясці, що відбудеться між Дональдом Трампом і Володимиром Путіним, представлений у матеріалі OBOZ.UA.
Трамп: найважливіше — знайти спосіб зупинити війну, а наслідки та вартість цього не мають значення.
Президент США оголосив про проведення саміту, який має на меті двосторонню зустріч для оцінки намірів Путіна стосовно мирної угоди в Україні. Трамп вважає ці переговори можливістю для завершення конфлікту. З огляду на нещодавні успіхи у мирному врегулюванні між Вірменією та Азербайджаном, він прагне зміцнити свій імідж "глобального миротворця".
Досягнення мирного угоди в Україні стало тим дипломатичним тріумфом, про який Трамп давно мріє. Здається, що для нього ціна вирішення цього конфлікту не має жодного значення. Завершити війну через тиск на Росію — це дорого, тривало і не в його стилі. Натомість, отримати видимість мирного процесу через тиск на Україну — швидко, недорого і нагадує угоду, що йому до вподоби. Путін, розуміючи цю ситуацію, запропонував адміністрації Трампа значну угоду про припинення вогню в Україні, висунувши вимоги про великі територіальні поступки та глобальне визнання своїх претензій в обмін на зупинку бойових дій.
Спеціальний посланець Віткофф представив просту стратегію: Україні потрібно буде вивести свої війська з контрольованих територій Луганської та Донецької областей, в обмін на що Росія нібито зупинить своє наступальне просування на поточних фронтових лініях. Після цього розпочнеться другий етап, на якому Путін і Трамп узгодять остаточний план миру, який згодом буде обговорено з Володимиром Зеленським.
Після появи цієї "пропозиції" у прямих заявах Трамп і з'явилися слова про можливість "обміну землі" між Україною та Росією як елементу угоди - що одразу викликало різку реакцію Києва та європейських столиць. Так чи інакше, але президент США зазначив, що питання обміну територіями "складне", але принесе вигоду обом сторонам конфлікту. Американський президент також сказав, що Володимиру Зеленському належить "щось підписати".
"В Україні вже існує чітка відповідь на питання територіальної цілісності, закріплена в Конституції. Ніхто не має наміру відходити від цих принципів, і це неможливо. Українці не дозволять віддати свою землю агресору", - підкреслив Зеленський у своєму зверненні.
Спротив України щодо Трампа викликає у нього роздратування. Він висловив своє невдоволення тим, що Зеленський не прагне проводити обмін територіями з Росією без попереднього схвалення з боку конституційних органів.
Трамп усвідомлює "червоні лінії" Європи та України, але чи зверне на них увагу 15 серпня — це залишається під питанням.
Кошмар для України полягає в тому, що президент США Дональд Трамп на п'ятничному саміті з Володимиром Путіним може спробувати представити себе як претендента на Нобелівську премію миру, просуваючи угоду, яка зрадить інтереси української держави.
Європейські керівники разом з Володимиром Зеленським намагалися вплинути на погляди американського президента під час онлайн-конференції, що відбулася 13 серпня. Чи вдалося їм досягти бажаного результату, залишається невідомим. Президент Франції, Еммануель Макрон, висловив думку, що Дональд Трамп прагне домогтися припинення вогню, зазначивши, що вирішення будь-яких територіальних питань можливе лише за участі України. Володимир Зеленський додав, що Трамп готовий запропонувати Україні гарантії безпеки, хоча конкретні деталі залишилися невідомими. Трамп також повідомив, що узгодив з європейськими лідерами, включаючи президента України, "червоні лінії" для майбутніх переговорів з Путіним, а також попередив про "серйозні наслідки", якщо той відмовиться від припинення вогню під час наступної зустрічі. Загалом, Трамп охарактеризував бесіду з європейськими лідерами як конструктивну та надзвичайно позитивну.
Це, звичайно, цікаве питання, але, ймовірно, ми почуємо схожі позитивні коментарі від Трампа і після його візиту на Аляску. Слід також зазначити, що нинішній президент США не завжди дотримується своїх обіцянок. Він не раз підкреслював можливі серйозні наслідки для Путіна, якщо той не зупинить вогонь, але в результаті російський лідер отримав можливість особисто зустрітися з президентом США.
Одним із цікавих аспектів, який висвітлюють західні медіа, є момент, що стосується останньої бесіди європейських лідерів з Трампом перед його зустріччю з Путіним. Як зазначив один з дипломатів, що був свідком цієї розмови, президент США "традиційно багато говорив про свої наміри та плани, але так, що ніхто не міг зрозуміти, які конкретно кроки він має намір здійснити". Цей дипломат також висловив сумніви щодо того, чи матиме цей віртуальний саміт справжній вплив на позицію Трампа в майбутньому.
Путін: я прагну досягти всього, але можу отримувати це поступово.
Путін отримує свій ідеальний саміт. Той факт, що диктатор їде до США не як ув'язнений, що він перетворився з об'єкта розчарування на людину, яку вітають, і що зустріч проходить без участі українців та європейців - усе це є дипломатичною перемогою. Зустріч із Трампом зміцнить репутацію Володимира Путіна у світі як лідера наддержави, а не як диктатора-ізгоя, який веде незаконну війну. Він не мав аудієнції в США з моменту зустрічі з Бараком Обамою на Генеральній асамблеї ООН у Нью-Йорку у 2015 році. Фотографії рукостискання додадуть Путіну тимчасової легітимності друга лідера вільного світу.
Які цілі ставить перед собою Путін? Він прагне фактичного визнання свого контролю над анексованими територіями України.
За численними повідомленнями, Кремль прагне гарантій, що західні держави визнали або щонайменше легітимізували результати окупації (щонайменше -- де-факто контроль над зайнятими територіями).
У Corriere della Sera радник Кремля Суслов озвучив умови, які висунув Путін для завершення війни.
▪️Виведення Збройних сил України з Донбасу.
▪️Витягування російських військ з Сумської, Дніпропетровської та Харківської областей, при цьому лінія фронту залишається стабільною в інших секторах, окрім Донбасу.
▪️Зобов'язання України не приєднуватися до НАТО.
▪️Демілітаризація України та конституційні зміни, що стосуються федеративного устрою.
▪️Послаблення санкційного та дипломатичного впливу.
Путін прагне зменшити або скасувати санкції, а також частково нормалізувати стосунки з західними країнами, що надасть економічну підтримку Кремлю. Західні експерти вважають, що ця зустріч може стати платформою для обговорення подібних вимог.
Україна: спочатку необхідно досягти перемир'я та отримати певні гарантії, а вже потім можна обговорювати інші питання.
Україна стверджує, що не готова до жодних компромісів щодо своїх кордонів, які захищені міжнародними нормами та її власною конституцією.
"Ми підтримуємо ініціативу президента Трампа щодо встановлення режиму припинення вогню, після чого готові сісти за стіл переговорів і обговорити всі інші питання", - зазначив Зеленський, підкресливши, що Україна не залишить Донбас.
Головним чином, Україна хоче угоди, яка матиме вагомі гарантії безпеки та проти повноцінного повернення Росії у світову економіку. Це лише дозволить Путіну зміцнитися для відновлення наступальних дій.
Ключові вимоги України у рамках врегулювання конфлікту з Росією:
▪️Україна повинна бути представлена на всіх майбутніх переговорах із Путіним.
▪️Тривале припинення вогню перед початком обговорень стосовно територіальних аспектів.
▪️Питання юридичного визнання територій, окупованих Росією, не підлягає обговоренню.
▪️Україна прагне, щоб Росія відшкодувала завдані шкоди.
▪️Забезпечення безпечних умов
▪️ Підтримка обмежувальних заходів
▪️Вивільнення військових в'язнів та повернення викрадених дітей
З питаннями безпеки справи зовсім не прості.
Україна не раз підкреслювала, що вважає вступ до НАТО та Європейського Союзу єдиним надійним шляхом для запобігання новим агресивним діям з боку Росії.
"Чи будемо ми в НАТО? В ЄС? Я нічого не чув - просто жодної пропозиції, яка б гарантувала, що завтра не почнеться нова війна", - сказав Зеленський, зазначивши, що "нам потрібні гарантії безпеки, які збережуть, перш за все, нашу державу, суверенну державу, нашу незалежність".
Після останньої розмови з Трампом та засідання "коаліції охочих" питання гарантій безпеки не стало зрозумілішим.
З одного боку, британський прем'єр Кір Стармер зазначив, що існує "реальний" шанс на припинення вогню та розгортання "сил безпеки" в Україні, заявивши, що "військовий план" буде готовий, як тільки буде досягнуто згоди про припинення вогню. Британський прем'єр додав, що заявив, що "коаліція охочих" готова розгорнути "сили підтримки", коли виникне така потреба.
З іншого боку, вже канцлер Німеччини Мерц повідомив, що європейці та Зеленський не обговорювали з Трампом конкретні гарантії безпеки для України.
"Ми лише незначно торкнулися теми гарантій безпеки. Зрозуміло, що Україні необхідні такі гарантії. Коли я виступав, підкреслював, що ми повинні продовжувати підтримувати Збройні Сили України. Які саме форми ця підтримка прийме - сьогодні не обговорювалося, але це стане актуальним питанням, як тільки виникне тема миру", - зазначив Мерц.
Після проведеної зустрічі, видання The Times повідомляє, що британське військове командування відмовилося від планів щодо відправлення військових сил в Україну. Натомість обговорюється більш "реалістичний підхід", який, в разі досягнення мирних угод, передбачає забезпечення повітряної безпеки над західними регіонами країни. Джерела газети зазначають, що для цього можуть бути залучені винищувачі Typhoon або F-35, з метою "підтримки" цивільного населення та відновлення міжнародних авіаперевезень. В цілому, ініціатива Лондона включає в себе забезпечення коаліційними країнами логістичної підтримки, а також постачання зброї і фахівців для відновлення та реорганізації сухопутних сил України.
Що є ще, окрім України?
Хоча питання припинення вогню в Україні займає центральне місце в порядку денному зустрічі Путіна та Трампа, обговорення не обмежиться лише цією темою. Одним із можливих напрямків стане поглиблення дипломатичних і економічних зв'язків між США та Росією, що може включати скасування санкцій. Іншою важливою темою стане співпраця в Арктичному регіоні, зокрема в енергетичній сфері, яка вже обговорювалася у лютому, коли російські представники намагалися залучити американські інвестиції.
Що може обговорюватися:
▪️Виділення окремих секторів для зняття санкцій або послаблення певних обмежень: енергетичний сектор, авіаційна промисловість, космічна індустрія, технологічно складне обладнання, фінансові транзакції.
▪️Нові угоди, що стосуються Арктичного регіону, спільна експлуатація ресурсів в цій частині світу. Арктика і Північний морський шлях: управління доступом та інвестиціями; для Сполучених Штатів це стратегічно важливий район, в той час як для Росії - економічна та геополітична перевага.
▪️Зняття обмежень на експорт/імпорт окремих технологій: високоточне обладнання, авіаційна сфера, ІТ-компоненти.
Чого хоче Путін:
▪️Економічне "оживлення" для державного бюджету: відновлення експортних діяльностей, забезпечення доступу до фінансових ресурсів та інноваційних технологій.
▪️Застосувати відновлення торгівлі як індикатор для внутрішнього ринку, що "Росія знову стала важливою для світу".
▪️Повернення західних компаній або хоча б налагодження паралельних каналів співпраці через легальні схеми.
▪️Легалізація російських ініціатив в Арктичному регіоні за участю західних інвестицій (це забезпечує Росії стабільні фінансові надходження в майбутньому).
Чого може хотіти Трамп:
▪️Подати часткове економічне розмороження як "угоду, вигідну американському бізнесу" -- нові ринки, контракти для американських компаній.
▪️Довести, що він може об'єднати мир з економічною вигодою.
▪️Застосувати економічний стимул у якості "привабливого винагороди" для Путіна в обмін на військові компроміси.
▪️Сприяти американським енергетичним компаніям в Арктичному регіоні та секторі зрідженого природного газу, навіть якщо це може частково відновити співпрацю з Російською Федерацією.
Ось оновлена версія тексту: Перед самітом з'явилися цікаві новини: Трамп може обговорити з Путіним можливість спільної розробки рідкоземельних мінералів на Алясці та скасування обмежень на постачання запчастин для російських літаків. У той же час, американські інвестори виявляють готовність повернутися на російський ринок. Особливо це стосується компаній, які працюють у сферах авіації, високих технологій, енергетичного обладнання та косметики, зазначив Роберт Ейджі, голова торгової палати США в Росії.
Саміт на Алясці створює ризики для України.
Передусім, факт проведення цієї зустрічі, на жаль, вже є певною перемогою для кремлівського лідера. Раніше Путін залишався в ізоляції, а тепер має можливість створити ілюзію, що це більше не так: ось він - на найвищому рівні, поряд із президентом демократичної держави, бере участь у вирішенні долі країни, яку прагне повернути під свій контроль і вплив. Це та медіа-образ, якого він намагається досягти, і, на жаль, в інформаційному просторі це вже можна вважати його досягненням. Ще однією перемогою Путіна є підрив колишнього принципу: "нічого про Україну без України". На жаль, сьогодні цей принцип більше не помітний. Перед українською дипломатією, а також дипломатами наших союзників у Вашингтоні постає складне завдання: знизити ризики, пов'язані зі зустріччю Трампа і Путіна на території США, в штаті Аляска. Таку думку в ексклюзивному коментарі OBOZ.UA висловив голова парламентського Комітету з питань зовнішньої політики та міжпарламентського співробітництва Олександр Мережко.
На думку Олександра Мережка, нинішній саміт проходить у досить незрозумілих умовах. Адже, зазвичай перед самітом проводиться складна й тривала підготовча робота: команди обох сторін напрацьовують домовленість, угоду чи міжнародний договір, а вже на зустрічі лідери приїжджають лише, щоб підписати готовий документ. Ми ж навіть не знаємо, чи вдалося Путіну й Трампу узгодити хоч щось, чи є взагалі якась конкретна мета зустрічі.
В міжнародних медіа інформація викликає суперечки: одні джерела стверджують, що Трамп може запропонувати Путіну співпрацю у сфері видобутку природних ресурсів на Алясці, інші ж говорять про можливу спільну діяльність в Арктиці, але вже на території Росії. Схоже, що сценарій може повторити зустріч Трампа з північнокорейським лідером Кім Чен Ином під час його першого терміну: гучні обіцянки, компліменти, вражаючі фото — і жодних реальних досягнень. Це може повторитися й цього разу — тільки видимість, без суті, - зауважує Мережко.
На думку Олександра Мережка, оптимальний результат саміту, хоча й маловірогідний, полягав би у тому, щоб Трамп зміг примусити Путіна до негайного припинення вогню. Важливо, щоб це було зобов'язанням, а не просто переконанням. Мова йде про безумовне, беззастережне і термінове завершення бойових дій. Проте, з огляду на незмінні максималістські вимоги Путіна, шанси на таке розвитку подій мінімальні. Більш реалістичним, хоча й не ідеальним, є сценарій, при якому немає конкретних результатів. Путін може скористатися звичною тактикою: формально погодитися, але висунути ті ж неприйнятні ультиматуми для України, які фактично призведуть до її капітуляції. Залишається питання, як на це відреагує Трамп. Мережко окреслює кілька можливих варіантів розвитку ситуації.
Оптимістичний сценарій: Трамп залишається непохитним, вживає рішучих заходів, накладає санкції, включаючи вторинні, а також підвищує мита на російські товари, намагаючись перешкодити формуванню воєнної економіки РФ. Песимістичний сценарій: Путін намагається переконати його в тому, що "винною" є лише Україна, а Росія нібито прагне до миру. У такому випадку Трамп може визнати Київ головною перешкодою, дистанціюватися від проблеми та зосередитися на інших міжнародних питаннях. Тоді виникає ще одне запитання: чи буде Трамп постачати зброю європейським союзникам для подальшої передачі Україні?
Якщо бути відвертим, то коли я чую, як Трамп висловлює свої думки про Україну, мене вражає його недостатнє знання ситуації. Він то говорить про "океанічне узбережжя", то намагається пояснити невдачу російських військ під Києвом "багнюкою на полях". Створюється враження, що його радники або не надають йому повної інформації, або він занадто легко піддається впливу свіжих думок. Якби він хоча б раз відвідав Київ, побачив реальність на власні очі, багато з цих непорозумінь можна було б уникнути. Нещодавні коментарі після онлайн-зустрічі з європейськими лідерами звучали відносно оптимістично, зокрема щодо українських територій. Проте використання терміна "territorial swaps" - "територіальний обмін" - абсолютно неприйнятно: це суперечить територіальній цілісності України, її Конституції та міжнародним нормам. Деякі європейці пропонують альтернативний варіант - поетапне відведення військ, наприклад, на один кілометр з обох сторін лінії фронту. Але навіть це не має нічого спільного з "обміном територіями".
Щодо гарантій безпеки, конкретики поки немає. Спершу йшлося про розміщення іноземних військ в Україні, тепер це під питанням. Особисто я вважаю, що потрібен комплексний набір важелів, здатних реально стримати Путіна. Наприклад, у рамках НАТО можна закласти умову: якщо Росія порушує режим припинення вогню - Україна автоматично стає членом Альянсу", - констатував Олександр Мережко.