Як вирішити питання з несплатою податків.

Бюро економічної безпеки запускає інноваційний підхід до вирішення справ про несплату податків, впроваджуючи медіацію.

Бюро економічної безпеки проводить розслідування кримінальних справ, пов'язаних з ухиленням від податкових платежів, і ініціює зміни в законодавстві. Розроблено кілька ініціатив, які можуть сприяти трансформації відносин між державою та бізнесом з суперників на партнерів. Зокрема, пропонується ввести новий правовий інструмент — медіаційну угоду.

Наразі для закриття кримінального провадження щодо несплати податків бізнесу недостатньо сплатити відповідні податкові зобов'язання. Бізнес спочатку сплачує податки, потім його керівник отримує підозру і лише тоді справу закривають.

БЕБ пропонує можливість закриття справи без формального вручення підозри посадовій особі підприємства. Як це реалізується? Якщо БЕБ проводить точні розрахунки щодо недоплачених сум, і підприємство з цими даними згодне, між сторонами укладається медіаційна угода. Після цього справа передається до суду для затвердження. По завершенню судового процесу, підприємство сплачує визначені податки, а кримінальне провадження закривається.

Ключовим аспектом цього механізму є те, що для того, щоб скористатися спрощеним порядком закриття кримінального провадження без кримінальної відповідальності, у угоду буде включено 20-відсоткову надбавку до всіх сум, підтверджених БЕБ і зафіксованих у розрахунках.

Цей механізм некоректний і не вистоїть при голосуванні у Верховній Раді, бо спрощення процедури вирішення податкового спору між державою та бізнесом перетвориться на "купівлю" непритягнення до відповідальності за 20%.

З метою прискорення процесу, БЕБ пропонує спростити процедуру: угоду укладає керівник відповідного підрозділу, після чого її затверджує директор БЕБ. Після цього документ без затримок надсилається до суду без попереднього процесуального контролю з боку прокуратури. Прокуратуру буде проінформовано про це лише після завершення всіх процедур.

Такий підхід покликаний забезпечити швидке вирішення податкових спорів і мінімізувати процесуальні бар'єри. Чи правильна ця модель, сказати важко, однак, виходячи з того, що відбувається в контексті конфронтації з прокуратурою, я схильний оцінювати її як більш ефективний інструмент.

Цей порядок дає змогу детективам БЕБ оперативно завершувати провадження. Процедура дозволяє без погодження з прокуратурою направляти матеріали до суду, затверджувати угоду і легалізувати висунуті БЕБ вимоги щодо сплати податкового боргу. Після сплати цієї суми питання вважається вичерпаним.

Прокуратура може вступати в процес лише в разі невиконання бізнесом умов угоди про медіацію, затвердженої судом. Якщо підприємство не сплатить визначені податки, прокурор матиме право звернутися до суду з клопотанням про скасування угоди та здійсненням кримінального провадження в загальному порядку.

Проект передбачає запровадження механізму стримування через ціновий критерій. Заплановано, що на 2026 рік поріг складе 86 мільйонів гривень. У випадку, якщо сума нижча за цей показник, справу розглядає суд, який належить до територіальної юрисдикції відповідного підрозділу БЕБ. Якщо ж сума перевищує вказану межу, юрисдикція переходить до Вищого антикорупційного суду.

Цей підхід виглядає досить обґрунтованим: ВАКС демонструє вищий рівень незалежності. Проте, ця норма викликає певні суперечки: насправді районному суду залишається лише затвердити угоду, і можливість відмови є мінімальною. Тож не зовсім зрозуміло, навіщо вводити додаткові процесуальні вимоги у вигляді ВАКС та перевантажувати цей суд. Вважаю, що ця норма ще стане предметом обговорення у Верховній Раді.

Чи перетворяться ці ініціативи на законодавчі акти? Ми усвідомлюємо, що наразі складно робити будь-які припущення. Проте, зважаючи на потужну підтримку розвитку БЕБ як інституції від наших партнерів з Європейського Союзу, ймовірність цього значно зростає.

Еволюція Бюро економічної безпеки (БЕБ) в напрямку сервісної моделі. Медіаційна ініціатива демонструє прагнення БЕБ не тільки до покарання чи наповнення бюджету, але й до встановлення конструктивного діалогу з підприємцями та розробки ефективних механізмів для вирішення податкових конфліктів.